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认真落实三中全会精神 全面深化水运改革

作者:常州到杭州货运公司 上传时间:2013/12/23 浏览次数:

   通过过对党的十八届三中全会精神学习,我深深体会到,全面深化改革必须立足我国长期处于社会主义初级阶段的最大实际,发展仍是解决所有问题的关键,全面深化水运改革,必须立足水运发展实际,解决行业发展的重大问题。

我国水运发展实际,一是海运大而不强,经营主体、船队规模进入世界大国行列,但核心竞争力不强,海运服务贸易一直处于逆差,是我国国际服务贸易的短板;二是港口大而不优,港口规模、吞吐量和装卸效率多年来稳居世界第一,但功能单一,管理和服务水平有待提升;三是内河水运量大,是世界上最繁忙的通航水域,但发展水平较低,优势还未充分发挥。解决这些重大发展问题,要求我们认真落实党的十八届三中全会精神,清除思想观念障碍,突破利益固化藩篱,深化体制机制改革,切实推进制度创新。

对深化水运改革的几点思考

(一)完善海运发展制度。拥有一支强大的海运船队,是建设海洋强国、保障国民经济运行安全和国家安全的必然要求。欧美日等国家和地区非常重视海运发展,将海运通道和船队视为国家经济安全的生命线与准海军力量,并制定出台扶持发展的配套政策措施。要深化海运企业改革,积极发展混合所有制经济,创新政策制度,激发企业内生动力。

(二)完善港口管理体制机制。要针对港口区域性稀缺资源的特点,研究完善港口投资、建设、运营管理体制,加快推进港口转型升级,增强发展质量和服务能力。研究完善港口收费体制,进一步明确港口建设费、货物港务费的性质和使用等问题;研究完善引航体制机制,提高引航公共服务水平;研究制定港口价格改革方案,完善港口价格体系。

(三)完善航道管理体制改革。航道具有很强的公益性特征,欧美等发达国家和地区将航道作为国家资源,统一管理、规划,并保障干线、界河等重要航道的建管养经费来源。要积极借鉴国际经验,深化航道管理体制改革,优化资源配置,建立健全建管养相协调、事权与财权相匹配的管理体制。

(四)建立开放型海运经济体系。要加强海运市场对外开放顶层设计,完善开放型海运市场经济体系,认真梳理市场准入负面清单,提高开放质量和水平,强化运价备案与市场监管,切实维护我国权益。

(五)促进与综合运输体系的融合发展。按照大交通发展思路,充分发挥水运在外贸运输、大宗货运、集装箱等领域的优势作用,加强与其他运输方式的有效衔接,打破市场分割和制度壁垒,在基础设施、运输装备、标准规范、信息资源等方面实现无缝衔接。

(六)创新行业管理服务。要继续落实好党的群众路线教育实践活动整改措施,加快转变政府职能,提升行业管理服务水平。研究清理规范行政许可,取消、下放部分许可事项,强化市场监管;切实加强港口危险品装卸、储存等安全监管,提升行业安全发展的能力和水平。

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